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《云南日报》:搬得出 稳得住 能脱贫

——云南省烟草专卖局(公司)助力昭通市脱贫攻坚纪实

发布时间:2019-09-17 来源:《云南日报》 浏览次数:

    脱贫致富是云南各族人民最强烈的愿望,脱贫攻坚是云南跨越发展最艰巨的任务。

  “要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动,深入实施精准扶贫、精准脱贫,项目安排和资金使用都要提高精准度,扶到点上、根上,让贫困群众真正得到实惠。”2015年初,习近平总书记考察云南时,对云南脱贫攻坚工作殷切嘱托。

  烟草是植根于云岭大地的绿色支柱产业,与云南各族群众血脉相连。让贫困群众脱贫致富、是云南烟草不可推卸的责任和使命,也是烟草行业自身发展的需要。

  近年来,云南省烟草专卖局(公司)发挥自身优势,以高度的社会责任感,形成真情扶贫、精准扶贫最大合力。不论是高标准完成帮扶目标的德宏傣族景颇族自治州陇川县梁河县阿昌族帮扶项目、丽江市宁蒗彝族自治县挂联帮扶,还是正在高质量实施帮扶项目的昭通市彝良县、镇雄县,云南省烟草专卖局(公司)都举全局之力,聚全员之智,开展精准扶贫,帮扶成效日益凸显。

易地扶贫搬迁安置点

 

  让帮扶切实扶到点子上

 

  “易地搬迁,资金是关键。”“要强化协同配合,整合资源。”2019年5月5日,距中国烟草总公司云南省公司帮扶昭通脱贫攻坚捐赠仪式暨领导小组第一次会议召开还差半小时,参会代表早已来到会场,三言两语地说着各自的扶贫“点子”。

  “帮扶昭通市脱贫攻坚,是继德宏阿昌族帮扶项目、丽江宁蒗挂联帮扶后,省委、省政府交给云南烟草商业的又一重大政治任务,同时也是云南烟草商业履行社会责任、服务地方经济发展应尽的责任担当……”会上,云南省烟草专卖局(公司)党组书记、局长、总经理李光林说,云南是全国脱贫攻坚的主战场之一,昭通则是云南脱贫攻坚中一块难啃的“硬骨头”,争取两年时间投入6亿元左右资金,采取“项目+资金”的模式帮扶彝良县、镇雄县打赢脱贫攻坚战。

  真金白银的投入,彰显的是云南烟草人的决心。

  “这些地方交通不便,土壤贫瘠,守着薄田艰难度日的贫困村贫在哪里?如何帮扶?”为此,云南省烟草专卖局(公司)与昭通市委、市政府共同成立了“中国烟草总公司云南省公司帮扶昭通市脱贫攻坚项目建设工作领导小组”,负责帮扶项目建设工作的组织领导和统筹协调实施。同时,云南烟草商业各有关单位和部门与昭通市政府相关部门密切配合,整合部门优势,实现协同作战,充分发挥和利用昭通当地资源优势,全力促进帮扶区群众增收致富。加强沟通联系,建立定期联席会议制度,充分发挥帮扶领导小组作用,及时解决帮扶工作中遇到的困难和问题,确保帮扶工作顺利推进。

  越是任务艰巨,越要科学施策。云南省烟草专卖局(公司)还建立完善帮扶工作业绩考核机制,严格按照脱贫攻坚相关考核办法,加强帮扶项目推进工作的考核评价,对工作推进较为滞后、工作成效不明显的部门、单位及相关人员要进行通报,对有关责任人进行追责问责。建立完善帮扶工作督查机制,严格执行《中国烟草总公司云南省公司帮扶昭通市脱贫攻坚项目建设督导管理办法》,定期或不定期组织开展督查,对帮扶工作实施全程动态监管,及时报告和通报督查信息,通过严格的督促检查,把帮扶政策、资金、项目不折不扣地尽快落实到位。严格按照《云南省企业集团帮扶资金管理暂行规定》《中国烟草总公司云南省公司帮扶昭通市脱贫攻坚项目资金监管暂行办法》及相关管理制度要求,全面加强资金监管,开展常态化的监督检查,确保每一分帮扶资金都用在点子上、用在刀刃上、用在项目上。帮扶地区应建立扶贫公告公示制度,强化社会监督,确保资金在阳光下运行。

  确定扶贫目标后,云南省烟草专卖局(公司)迅速行动起来。5月6日,云南省烟草专卖局(公司)党组书记、局长、总经理李光林带队到镇雄、彝良调研;5月8日印发《中国烟草总公司云南省公司帮扶昭通市脱贫攻坚项目资金监管暂行办法》《中国烟草总公司云南省公司帮扶昭通市脱贫攻坚项目建设督导管理办法》;5月14日,市帮扶领导小组办公室镇雄县、彝良县项目督导组正式进驻镇雄、彝良两县开展督导工作;5月30日,市帮扶领导小组批复下达《镇雄县彝良县实施云南省烟草公司帮扶脱贫攻坚行动计划项目方案》,涉及两县5个大类26个帮扶项目……

  牢记嘱托,把使命扛在肩上,动员全局力量,汇聚各方智慧,激发内生动力……云南省烟草专卖局(公司)一场声势浩大的脱贫攻坚战在乌蒙大地紧锣密鼓全面展开。

 

  村里能喝上放心水啦

 

  彝良县北部的钟鸣镇是典型喀斯特地貌,缺水问题严重制约着麻窝、钟鸣、扯炉3个村发展。

  2019年2月14日,李光林带队深入彝良县钟鸣镇实地入户走访群众,掌握村情民意,理清扶贫思路。

  “村里人一直都是靠天喝水,遇到干旱,只能到2公里外的水塘里取水。”李光林一行人刚进大塘村村民蒋启跃家,他便说起大伙的需求。

  “解决用水问题,对村民而言至关重要。”李光林深切感受到钟鸣镇供水工程建设的重要作用。

  民生工程等不得,云南省烟草专卖局(公司)帮扶昭通脱贫攻坚工作启动后,随即把钟鸣镇供水工程纳入烟草帮扶项目,计划捐资1400余万元建设供水工程。

镇雄县母享镇易地扶贫搬迁安置点幼儿园正在建设

  8月27日,记者走进钟鸣镇多个村民家,看到各家的蓄水池内基本都没有水。

  “钟鸣镇麻窝、钟鸣、扯炉3个村距水源点过远且长期水量、水质不达标。”钟鸣镇镇长李维英告诉记者,村民喝不上水一直是脱贫攻坚中的难题。

  记者在钟鸣镇多个取水工程、管网工程、蓄水池工程和水处理厂工程等项目工地上看到,工人们正在进行蓄水池混凝土浇筑、设备运送等。“确保9月底能保质保量完成主体工程建设任务。”彝良县项目督导组组长邓群表示。

  钟鸣镇麻窝片区供水工程管网总长173118.6米,其中引水主管5条长19773.3米,引水支管3条长9457.6米,配水主管12条长11647.7米,到村民小组配水管27000米,到户配水管105240米。500立方米蓄水池5个,200立方米蓄水池8个,100立方米蓄水池4个,50立方米蓄水池3个。水厂管理房建筑面积140平方米,封闭雨棚91.52平方米,水厂总占地约433.1平方米。工程完工后,钟鸣镇麻窝、钟鸣、扯炉3个村27个村民小组877户3632人就可以喝上安全放心的自来水了,其中包括建档立卡贫困户309户1232人,1所学校(在校师生225人)和1所幼儿园(师生31人)。同时,钟鸣集镇及周边村、组用水水质不达标问题也可得到有效解决。

  钟鸣镇麻窝片区供水工程只是云南省烟草专卖局(公司)聚焦饮水安全保障的一部分。今年以来,云南省烟草专卖局(公司)在彝良县角奎镇马窑片区投入1005.4万元新建引水工程,解决15个村民小组888户3208人(其中建档立卡贫困户170户728人)的人畜饮水问题及4075亩耕地的灌溉问题;在彝良县角奎镇拖脚片区投入400万元建设引水工程,解决8个村民小组376户1564人(其中建档立卡贫困户186户754人)的人畜饮水问题及1770亩耕地的灌溉问题;在镇雄县碗厂镇易地扶贫搬迁安置点投入810.82万元建设饮水保障工程,解决安置点1199户5541人的饮水安全,同时满足部分集镇居民、学生供12000人的饮水安全及竹笋加工厂用水。目前,该项目正在进行招标。

 

  几辈人的“下山梦”就要成真了

 

  易地扶贫搬迁是彝良县、镇雄县脱贫攻坚的重中之重,是解决“一方水土养不活一方人”的根本举措,更是帮助贫困群众挪穷窝、斩穷根的关键举措。

  “云南省烟草专卖局(公司)瞄准这一措施,以易地扶贫搬迁为抓手,逐步改善贫困群众生产生活与困难。”云南省烟草专卖局(公司)派驻昭通帮扶领导小组办公室主任叶劲松说,按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标要求,目前正有计划地推进易地扶贫搬迁工作,确保贫困户能“搬”来幸福新生活,“迁”出美好新希望。

  8月27日,记者跟随昭通市烟草专卖局(公司)扶贫工作人员驱车2个多小时,再步行40多分钟的山间小道,来到确定易地搬迁的彝良县角奎镇大马村炉房村民小组,看到村民刘伦相和老伴汪景英正在有些垮塌的土筑房里打包一些生活用品。

  “炉房社在山坳中间,往上走是悬崖峭壁,往下走是火车隧道,我们住在中间,山还经常滑坡。”下山是刘伦相的梦想。自年轻时候起,“什么时候能搬到山下”就被他时时挂在嘴边,“有块平地盖座房子,不用大,容得下床就行。”

  “去一趟县城往返需要5到6小时,背着东西走得就更慢了。”刘伦相已经两个月没离开村子了,最近一次去县城还是因为要给在昆明上大学的女儿汇款。

  年初,刘伦相生活的角奎镇大马村炉房组村被纳入了易地扶贫搬迁的计划里。移民点不仅通水通电,比刘伦相脑海中“容得下床”的地方好太多了。

  “此次确定易地搬迁的有29户99人,他们将全部搬迁到县城发界安置点。”角奎镇大马村主任颜家绪告诉记者,安置点计划今年9月底建设完成,10月底搬迁入住。安置点还有云南省烟草专卖局(公司)建设和捐赠医疗设备的幼儿园、村卫生室、扶贫车间等。在安置点村民们还可以到产业大棚就业。

  离开刘伦相家,记者来到发界易地搬迁安置点,一幅热火朝天的施工景象展现在记者面前——一排排、一栋栋新房正拔地而起,错落有致。

  几辈人的“下山梦”,终于要在刘伦相身上成真了。

建设中的彝良县发界易地扶贫搬迁安置点 

  “彝良县发界易地扶贫搬迁安置点是昭通市第三、全省第四大的易地扶贫搬迁安置点,总计安置5850户,搬迁人口26693人,相当于新建一座小县城。”叶劲松说,按照“进城、入镇、入厂、上楼”的思路、围绕“一配套两支撑”要求,确保“搬得出、稳得住、能持续发展、群众较满意”。云南省烟草专卖局(公司)在彝良县扶贫项目库中选择了急需实施又无资金来源的扶贫车间、教育扶贫、健康扶贫三类项目进行帮扶。

  利用乡村闲置土地资源,在易地扶贫搬迁安置点附近设置产品加工车间、建设产业大棚,让易地搬迁人员就近从事手工业加工等劳动密集型工作,目的就是帮助易地搬迁群众在家门口就近就业,及时消化富余劳动力,改善贫困家庭的生活状况,既能促进彝良县经济发展、又能满足贫困对象“挣钱顾家两不误”的需求,还可降低企业用工成本,缓解中小企业“招工难、用工贵”的困境,吸引外出务工人员回乡务工,让贫困群众实现“一人就业、全家脱贫”的目标。

 

  下楼能看病,出门能上学

 

  解决了住的问题,如何确保“搬得出、稳得住、能持续发展、群众较满意”成为云南省烟草专卖局(公司)所考虑的。

  “尽快解决安置点教育资源严重短缺,建设学校、配置全套设备,购置全套设备使得基层医疗机构能迅速提供医疗服务。”叶劲松说,满足贫困户有书读、能看病、有收入是云南省烟草专卖局(公司)本次帮扶的关键。

  一栋栋楼房拔地而起,一所所幼儿园开始砌筑,一间间基层卫生室逐步开诊……8月29日,记者走进镇雄县南台街道呢噜坪、旧府街道高山大地等4个安置点,看到一幅幅现代新农村画卷正在徐徐展开。

  孩子们都放假了,暑期成了学校建设的最佳时期。在云南省烟草专卖局(公司)帮扶昭通市脱贫攻坚镇雄县南台街道办事处呢噜坪易地扶贫搬迁安置点的幼儿园项目正在紧张施工。

  “这里要建教学楼及办公楼4栋,建筑面积7607.18平方米,贫困人口直接受益户数3184户,受益人数14486人……”云南省烟草专卖局(公司)帮扶镇雄项目督导组组长付伟涛向记者介绍时,语气里有藏不住的兴奋,“建成后,学校比县里的还要漂亮。”

  “为了解决安置点7991户36766人适龄儿童就近就读,云南省烟草专卖局(公司)投入7685.48万元,在南台街道呢噜坪、旧府街道高山大地、母享镇、以勒镇4个易地扶贫搬迁安置点建设5所幼儿园。”付伟涛说,目前,各项目点均已完成主体工程建设,正在进行砌筑、装修。

  此外,云南省烟草专卖局(公司)还投入资金5801.1万元,采购配置6个易地扶贫搬迁安置点5所幼儿园、7所中小学所需设备设施,惠及11197户51279人的在读子女。

建设中的彝良县发界易地扶贫搬迁安置点全景

  据了解,彝良县同样在角奎镇发界易地扶贫搬迁安置点新建4所幼儿园、购置6所学校的教学设施设备。项目实施后,受益迁入群众26693人,直接受益人3至5周岁幼儿1262人、6至11周岁小学适龄人口3238人、12至14周岁初中适龄人口1652人。

  诊断室宽敞、药房配药齐全……安置点居民普通的小病在这里就可以治疗。镇雄县鲁家院子安置点卫生服务站门诊医生吴梦介绍,在云南省烟草专卖局(公司)提供了价值5万元的医疗设备后,大大提升了服务站的诊疗水平和诊疗效果,可以为搬迁户提供更好的服务了。

  “有个头疼脑热的,就到卫生服务站拿上些药,省事多了。”“这两天气温下降,孩子咳嗽,到卫生服务站让医生开点药,小孩今天好多了。”在卫生服务站诊室外,正等医生看病的几个村民议论着。

  鲁家院子卫生服务站是镇雄县第一家开诊的安置点卫生服务站,接下来还将开诊5个。

  “配置听诊器3个、治疗操作台1套、诊查床1张、紫外线消毒灯3套、出诊箱(访视包)3个,外科换药器械2套、清创缝合包2套……”付伟涛表示,云南省烟草专卖局(公司)在帮扶过程中,提供了30余万元用于采购配置安置点卫生服务站的设备设施,目前,所有项目都已经配备到位。

  每一笔钱精细地投入到乌蒙山区的贫困项目;每一个项目都开启小康之门的钥匙;每一把钥匙都激励着贫困群众的脱贫致富梦。

  扶贫脚步不会停歇。云南省烟草专卖局(公司)正以“撸起袖子加油干”之势,迎难而上、竭尽全力、攻坚拔寨,帮助乌蒙山区贫困群众迈上幸福生活的新台阶,确保各扶贫点整体脱贫,如期实现与全国同步建成小康社会的目标。

 

来源:《云南日报》  时间:2019-09-17  作者:陈鑫龙 张晗/文  刘秋恋/图

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